Προκατάληψη στις προσπάθειες διατήρησης της Βραζιλίας

Η αφαίρεση γης για τη διατήρηση της φύσης είναι μια στρατηγική που χρονολογείται πριν από αιώνες. Κατά τον 20ο και τον 21ο αιώνα, ο αριθμός και η έκταση των προστατευόμενων περιοχών (ΠΠ) σε όλο τον κόσμο έχουν αυξηθεί, αποδεικνύοντάς τες ως την κύρια στρατηγική για την αποτροπή της παγκόσμιας απώλειας βιοποικιλότητας.

Επί του παρόντος, το 15% της Γης καλύπτεται από PA. Το 2010, τα μέρη της Σύμβασης των Ηνωμένων Εθνών για τη Βιοποικιλότητα συμφώνησαν να προστατεύσουν το 17% των χερσαίων και εσωτερικών υδάτων και το 10% των θαλάσσιων περιοχών έως το 2020 (Aichi Target 11). Παρά την πρωτοβουλία, επιστήμονες και επαγγελματίες υποστήριξαν ότι οι στόχοι που βασίζονται στην περιοχή δεν αρκούν για να διασφαλίσουν τη διατήρηση της βιοποικιλότητας, επειδή μετατοπίζουν το επίκεντρο των χωρών σε ταχεία συσσώρευση μεγάλης έκτασης, παραμελώντας σημαντικά στοιχεία όπως η αντιπροσωπευτικότητα και η συνδεσιμότητα της βιοποικιλότητας. Ως αποτέλεσμα, η προστασία τείνει να είναι υπολειμματική, πράγμα που σημαίνει ότι οι ΠΑ εγκαθίστανται σε τοπία με τη μικρότερη καταλληλότητα για εξορυκτικές χρήσεις και, σε πολλές περιπτώσεις, αντιμετωπίζουν τη μικρότερη απειλή για τη βιοποικιλότητα. Η Βραζιλία είναι η μεγαλύτερη χώρα της Λατινικής Αμερικής και κατέχει το μεγαλύτερο δίκτυο ΠΣ στον κόσμο, φθάνοντας το 18% της χερσαίας έκτασης και το 25% της θαλάσσιας επικράτειάς της που προορίζεται για τη διατήρηση της φύσης.

Σε μια εργασία που δημοσιεύτηκε πρόσφατα στο επιστημονικό περιοδικό Biological Conservation, παρέχουμε ένα πανόραμα του τρέχοντος δικτύου ΠΥ στη Βραζιλία, εξετάζοντας την αναπαράσταση των διαφορετικών οικοτόπων εντός των ΠΣ και τις προκαταλήψεις προστασίας σε σχέση με την κλίση (που αντανακλά τις δυνατότητες εξορυκτικών χρήσεων :οι επίπεδες πλαγιές είναι πιο κατάλληλες για ανθρώπινες χρήσεις) και η ένταση χρήσης γης (ως δείκτης του εξορυκτικού δυναμικού των εδαφών πριν από την ίδρυση των ΠΣ) και ο προσδιορισμός του εάν οι προκαταλήψεις ποικίλλουν μεταξύ των έξι χερσαίων βιοϊωμάτων της Βραζιλίας. Μετρήσαμε την προκατάληψη προστασίας υπολογίζοντας τις διαφορές μεταξύ των ΠΣ και των δήμων στους οποίους ιδρύθηκαν, υποδεικνύοντας την κατεύθυνση και τη δύναμη της μεροληψίας.

Η μελέτη μας καταδεικνύει ότι, παρά τη σημαντική επέκταση του συστήματος φυσικών καταφυγίων της Βραζιλίας τις τελευταίες δεκαετίες, η προστασία στα περισσότερα μέρη της χώρας έχει υπολειπόμενο χαρακτήρα:οι PA ιδρύθηκαν σε περιοχές με μεγαλύτερη κλίση και, ιδιαίτερα, χαμηλότερο δυναμικό χρήσης γης. Υπάρχει μια παγκόσμια τάση προς την υπολειπόμενη κράτηση για την ελαχιστοποίηση του κόστους και των συγκρούσεων με τις εξορυκτικές χρήσεις, με προκαταλήψεις στην προστασία συνήθως προς πιο απότομη, πιο άνυδρη, λιγότερο εύφορη και πιο απομακρυσμένη γη. Η Βραζιλία, δυστυχώς, δεν αποτελεί εξαίρεση. Αυτές οι προκαταλήψεις είναι εντυπωσιακές για όλα τα βιομάζα, εκτός από τον Αμαζόνιο. Η Βραζιλία έχει υπό προστασία το 18% της ηπειρωτικής της επικράτειας, αλλά το 70% αυτής της περιοχής βρίσκεται στον Αμαζόνιο. Τα άλλα βιώματα στη Βραζιλία μόλις και μετά βίας φτάνουν το 10% των εδαφών τους που προστατεύονται από PA και έχουν ισχυρή προκατάληψη προστασίας.

Λαμβάνοντας υπόψη την εκπροσώπηση των οικοτόπων εντός των βιωμάτων, οι PA είναι σχετικά καλά κατανεμημένες για την προστασία του 51% αυτών. Ωστόσο, το 49% των οικοτόπων υποεκπροσωπούνται λόγω της υπολειπόμενης φύσης του συστήματος PA. Μελέτες δείχνουν ότι με το ίδιο κόστος και την ίδια έκταση, οι ΠΑ θα μπορούσαν να προστατεύσουν ακόμη περισσότερα είδη από ό,τι εάν είχαν καθιερωθεί στρατηγικά, εστιάζοντας σε υποεκπροσωπούμενα είδη. Αυτό δεν σημαίνει ότι οι ΠΑ δεν εκπληρώνουν τον ρόλο τους, μόνο ότι η αποτελεσματικότητά τους θα μπορούσε να είναι πολύ μεγαλύτερη και ότι η βιοποικιλότητα θα μπορούσε να προστατευθεί καλύτερα. Μελέτες για τον αντίκτυπο των PA στην αποφυγή της αποψίλωσης των δασών έχουν δείξει ότι οι PA έχουν συμβάλει στη μείωση της μετατροπής της γης στον Αμαζόνιο και στο Cerrado (τη βραζιλιάνικη σαβάνα). Αυτό που δείχνουν τα αποτελέσματα της μεροληψίας μας είναι ότι ο αντίκτυπος της PA στη μετατροπή θα μπορούσε να ήταν υψηλότερος στον Αμαζόνιο και πολύ υψηλότερος στα άλλα βιοϊώματα.

Η πολιτική διατήρησης στη Βραζιλία είναι πολύ ασταθής και δεν βελτιώνεται. Η σημερινή κυβέρνηση της Βραζιλίας έχει σηματοδοτήσει ότι η διατήρηση της φύσης δεν θα είναι προτεραιότητα μετά την περικοπή άνω του 20% των πόρων του Υπουργείου Περιβάλλοντος, την εγκατάλειψη της φιλοξενίας της COP-25 των Ηνωμένων Εθνών και την απειλή να χαλαρώσει την περιβαλλοντική αδειοδότηση και να μειώσει τα εγχώρια αποθέματα . Η περιβαλλοντική νομοθεσία της Βραζιλίας πρέπει να εξουσιοδοτηθεί και να εφαρμοστεί σωστά για να διασφαλιστεί η αποτελεσματική διαχείριση των υφιστάμενων ΠΣ και η δημιουργία νέων σε εδάφη που χρειάζονται περισσότερο διατήρηση.

Η επίτευξη ενός πιο αποτελεσματικού αποθεματικού συστήματος στη Βραζιλία θα είναι δυνατή μόνο με επαρκή ποσότητα οικονομικών και ανθρώπινων πόρων για τον καθορισμό σαφών και τεκμηριωμένων δράσεων διατήρησης, για τον σχεδιασμό ΠΠ για την επίτευξη αυτών των στόχων και για τη διασφάλιση της κατάλληλης εφαρμογής και διαχείρισης για την επίτευξη της καλύτερης απόδοσης επενδύσεις για τη βιοποικιλότητα και τους ανθρώπους. Όλα αυτά θα είναι αδύνατα εάν η κυβέρνηση συνεχίσει να περικόπτει πόρους από τον περιβαλλοντικό τομέα. Η επιτυχής εφαρμογή της πολιτικής διατήρησης απαιτεί επίσης δημόσια υποστήριξη, επομένως οι τοπικές κοινότητες θα πρέπει επίσης να περιλαμβάνονται, όχι μόνο στις αποφάσεις σχετικά με τα σχέδια διαχείρισης των ΠΣ αλλά και στον εκ των προτέρων σχεδιασμό.

Συντάκτες:

• Raísa Romênia Silva Vieira. Μεταδιδακτορικός Ερευνητής, Εργαστήριο Συντήρησης και Βιογεωγραφίας, Ομοσπονδιακό Πανεπιστήμιο Goias, Βραζιλία (E-mail:[email protected])
• Robert L. Pressey. Καθηγητής, Πανεπιστήμιο James Cook, Αυστραλία (E-mail:[email protected])
• Ραφαέλ Λογιόλα. Επιστημονικός Διευθυντής, Fundação Brasileira para o Desenvolvimento Sustentável &Καθηγητής, Τμήμα Οικολογίας, Ομοσπονδιακό Πανεπιστήμιο Goias, Βραζιλία (E-mail:[email protected])