Είναι κακώς ευθυγραμμισμένα τα επαρχιακά όρια της Κίνας;
Στη δεκαετία του 1970, ο Σαντάμ Χουσεΐν αναδιοργάνωσε το Ιράκ σε δεκαοκτώ επαρχίες για να διχάσει τις μειονοτικές εθνοτικές ομάδες και να αποδυναμώσει την ικανότητά τους να αμφισβητήσουν την κεντρική κυβέρνηση. Αυτή η ενέργεια δεν είναι μια ιστορική ιδιορρυθμία. Καθ' όλη τη διάρκεια της ιστορίας, οι πολιτικοί έχουν χαράξει (και επανασχεδιάσουν) τα διοικητικά όρια στις χώρες τους για να ενισχύσουν την πολιτική σταθερότητα και να εδραιώσουν την εξουσία τους, με την αναδιοργάνωση των υποεθνικών συνόρων στη μεσοπολεμική Τσεχοσλοβακία και τη Ρωμαϊκή Αυτοκρατορία να είναι άλλα εξέχοντα παραδείγματα.
Ενώ η χειραγώγηση στις εκλογικές δημοκρατίες είναι καλά μελετημένη, η χειραγώγηση των υποεθνικών διοικητικών ορίων σε όλους τους τύπους πολιτικών καθεστώτων είναι ένα εξίσου σημαντικό αλλά υπο-ερευνημένο πεδίο.
Στην πρόσφατη μελέτη μας που δημοσιεύτηκε στο Applied Geography , αναλάβαμε μια σπάνια ποσοτική μελέτη για τη δημιουργία υποεθνικών ορίων για διοικητικούς και όχι εκλογικούς σκοπούς. Η μελέτη μας προσπάθησε να κατανοήσει εάν τα επαρχιακά όρια της Κίνας σχεδιάστηκαν για να προάγουν την ενότητα της χώρας και, εάν ναι, να εντοπίσει τις τοποθεσίες όπου πιθανώς υπάρχουν οι κοινωνικοοικονομικές συνέπειες αυτής της χειραγώγησης και όπου μπορεί να απαιτηθούν διορθωτικά μέτρα.
Τα ευρήματά μας υποδηλώνουν ότι το αυτοκρατορικό κινεζικό κράτος χειραγωγούσε στρατηγικά τα επαρχιακά σύνορα για να αποτρέψει τις κεντρικές επαρχίες κατά μήκος της ιστορικής πολιτικής ρήξης Βορρά-Νότου της Κίνας από το να αποκτήσουν την αυτονομία για να αμφισβητήσουν την υπεροχή της. Ο προκύπτων διοικητικός κατακερματισμός των επαρχιών κατά μήκος της γραμμής του ποταμού Χουάι-Βουνού Τσιν έχει διοικητικές, περιβαλλοντικές και κοινωνικές συνέπειες που συνεχίζουν να διαδραματίζονται σήμερα. Για παράδειγμα, η έλλειψη ανταλλαγής πληροφοριών και η τάση των τοπικών επαρχιακών κυβερνήσεων να μεγιστοποιούν τα δικά τους συμφέροντα εις βάρος άλλων επαρχιών οδηγεί σε ασυντόνιστες προσπάθειες για την πρόληψη της διαπεριφερειακής ρύπανσης των υδάτων κατά μήκος του ποταμού Χουάι.
Γιατί πιστεύουμε ότι υπάρχει κακή ευθυγράμμιση;
Το δίκτυο ποταμών της Κίνας ήταν τόσο η γενέτειρα του κινεζικού πολιτισμού όσο και ο κύριος τρόπος μεταφοράς του κινεζικού λαού μέχρι τις αρχές του εικοστού αιώνα. Ως εκ τούτου, φυσιογραφικά χαρακτηριστικά όπως το υψόμετρο και τα πρότυπα ροής του νερού έπαιξαν κεντρικό ρόλο στη διαμόρφωση των κοινωνικοοικονομικών αλληλεπιδράσεων και των περιφερειακών ταυτοτήτων εντός της Κίνας. Ωστόσο, στην κινεζική ιστορική επιστημονική συζήτηση, υπάρχει μια μακροχρόνια υπόθεση ότι το αυτοκρατορικό κινεζικό κράτος διατήρησε σκόπιμα τα επαρχιακά και φυσιογραφικά όρια εσφαλμένα. Ο Wang Shixing, ένας Κινέζος αξιωματούχος του δέκατου έκτου αιώνα, ισχυρίστηκε ότι η κατευθυντήρια αρχή ήταν η μείωση της αυτονομίας των επαρχιών, ενώ ο William Skinner, ένας σύγχρονος μελετητής, είπε ότι η κακή ευθυγράμμιση είχε στόχο να διαλύσει τις φυσικές συγκεντρώσεις οικονομικής δύναμης.
Αυτή η λανθασμένη ευθυγράμμιση μεταξύ επαρχιακών και φυσιογραφικών ορίων μπορεί να επιδεινώσει τις εντάσεις και τις αποτυχίες συντονισμού μεταξύ επαρχιών ανάντη και κατάντη στο ίδιο δίκτυο ποταμών, απαιτώντας μεγαλύτερη προσπάθεια από την πλευρά της κεντρικής κυβέρνησης για τον συντονισμό μεταξύ των επαρχιών. Ωστόσο, σε τομείς που αποτελούν στρατηγικούς άξονες κεντρικούς για την ενότητα της χώρας, το κράτος μπορεί να επωφεληθεί από αυτή τη διοικητική αναποτελεσματικότητα. αναγκάζοντας τις επαρχίες να εξαρτώνται από την κεντρική κυβέρνηση για τον συντονισμό των διαεπαρχιακών ζητημάτων, οι επαρχίες είναι λιγότερο πιθανό να εξελιχθούν σε στρατιωτικά και οικονομικά αυτόνομες γεωγραφικές ενότητες που μπορούν να δηλώσουν ανεξαρτησία από την υπόλοιπη χώρα. Επιπλέον, αυτό το θέμα έχει σύγχρονη σημασία. Το επαρχιακό σύστημα της Κίνας ιδρύθηκε για πρώτη φορά τον δέκατο τρίτο αιώνα και τα όρια ήταν αρκετά σταθερά από τα τέλη του δέκατου έβδομου αιώνα, επομένως οι συνέπειες των ιστορικών αποφάσεων για κακή ευθυγράμμιση των επαρχιακών ορίων μπορεί να εξακολουθούν να έχουν επίδραση στις σημερινές επαρχίες.
Ενώ οι ιστορικοί έχουν παράσχει πολλά ανέκδοτα παραδείγματα για να υποστηρίξουν την υπόθεση της κακής ευθυγράμμισης, δεν γνωρίζουμε κανένα εμπειρικό και ποσοτικό στοιχείο που να υποστηρίζει την υπόθεση. Για να διερευνήσουμε αυτό το ζήτημα εμπειρικά, χρησιμοποιούμε Συστήματα Γεωγραφικών Πληροφοριών (GIS) για να μελετήσουμε αυτό το ιστορικό ερώτημα.
Πώς μετράμε την κακή ευθυγράμμιση;
Η μελέτη μας επικεντρώνεται στον παραδοσιακό τομέα που κατοικείται από τους Κινέζους Χαν, γνωστό και ως η ίδια η Κίνα. Για να προσδιορίσουμε εάν υπάρχει κακή ευθυγράμμιση μεταξύ επαρχιακών και φυσιογραφικών ορίων, συγκρίνουμε τις τοποθεσίες των δεκαέξι σύγχρονων επαρχιών εντός της Κίνας με τις τοποθεσίες δεκαέξι υποθετικών επαρχιών που σχεδιάζονται με βάση σημαντικές φυσιογραφικές αρχές και αρχές σχεδίασης ορίων.
Το πρώτο σύνολο υποθετικών επαρχιών βασίζεται σε τρεις αρχές:την ακεραιότητα των λεκανών απορροής, τη συγκρισιμότητα του μεγέθους μεταξύ των επαρχιών και τη συμπαγή περιοχή των επαρχιών. Αυτές οι υποθετικές επαρχίες που βασίζονται σε λεκάνες απορροής πληροφορούνται από τη σημασία του δικτύου ποταμών για την ανάπτυξη του κινεζικού πολιτισμού και από έννοιες από την εκλογική βιβλιογραφία. Για να παρέχουμε μια εναλλακτική προοπτική που βασίζεται σε ένα διαφορετικό σύνολο αρχών και υποθέσεων, δημιουργούμε ένα δεύτερο σύνολο υποθετικών επαρχιών με βάση την απόσταση κόστους, το οποίο επιδιώκει να ελαχιστοποιήσει το κόστος των χερσαίων ταξιδιών μεταξύ μιας επαρχιακής πρωτεύουσας/κόμβου και της επαρχίας της. Η απόσταση κόστους λαμβάνει υπόψη την πραγματική απόσταση του εδάφους και την κλίση που διανύθηκε, παρέχοντας μια πιο ρεαλιστική απεικόνιση της φυσικής προσπάθειας που απαιτείται για να ταξιδέψετε σε όλη την επαρχία.
Κατόπιν αυτού, κατασκευάζουμε έναν δείκτη συμφωνίας για κάθε επαρχία για να ποσοτικοποιήσουμε τον βαθμό συμφωνίας μεταξύ της πραγματικής επαρχίας και της σχετικής υποθετικής επαρχίας. Ο δείκτης συνάφειας υπολογίζεται με βάση το άθροισμα των τετραγώνων των μεριδίων επιφάνειας όλων των υποθετικών επαρχιών σε μια πραγματική επαρχία και το άθροισμα των τετραγώνων των μεριδίων επιφάνειας όλων των πραγματικών επαρχιών σε μια υποθετική επαρχία. Αυτός ο δείκτης συνάφειας είναι εννοιολογικά παρόμοιος με τον δείκτη ποικιλότητας του Simpson στην οικολογία και τον δείκτη συγκέντρωσης της αγοράς Herfindhal στα οικονομικά. Όσο χαμηλότερος είναι ο δείκτης ευθυγράμμισης για μια επαρχία, τόσο πιο λανθασμένα είναι τα επαρχιακά και φυσιογραφικά όρια.
Τι βρήκαμε;
Τα αποτελέσματα και για τους δύο τύπους υποθετικών φυσιογραφικών περιοχών δείχνουν ένα συνεπές μοτίβο. Το μοτίβο υποδηλώνει ότι οι δεκαέξι επαρχίες μπορούν να ταξινομηθούν σε μια ομάδα χαμηλής βαθμολογίας που περιλαμβάνει Anhui, Jiangsu, Shaanxi, Henan και Shanxi. μια ομάδα μεσαίας βαθμολογίας με το Hubei. και μια ομάδα υψηλής βαθμολογίας που περιλαμβάνει όλες τις υπόλοιπες επαρχίες.
Οι πέντε επαρχίες με χαμηλές βαθμολογίες του δείκτη αντιστοιχίας βρίσκονται σε στρατηγικά κομβικές περιοχές που διαδραμάτισαν βασικό ρόλο σε περιόδους πολιτικής αποσύνθεσης. Τέσσερις από τις επαρχίες - Anhui, Jiangsu, Shaanxi και Henan - συγκεντρώνονται κατά μήκος της γραμμής του ποταμού Huai-Qin Mountain. Αυτή η γραμμή θεωρείται παραδοσιακά ως ο διαχωρισμός Βορρά-Νότου της Κίνας, επειδή η βόρεια και η νότια πλευρά της γραμμής διαφέρουν ως προς το κλίμα, την οικολογία, τη γεωργία και τα κοινωνικοοικονομικά χαρακτηριστικά.
Το χάσμα Βορρά-Νότου αντιπροσωπεύει επίσης το πιο αξιοσημείωτο πολιτικό ρήγμα της Κίνας στην ιστορία. τα τελευταία 2000 χρόνια, η Κίνα βίωσε μόνο τέσσερα επεισόδια παρατεταμένου πολιτικού κατακερματισμού, τα οποία περιείχαν μια διαμάχη μεταξύ ενός καθεστώτος βόρεια της γραμμής και ενός καθεστώτος νότια της γραμμής. Αποκαλυπτικά, αντί να χρησιμοποιεί τη γραμμή Huai River- Mountain Qin ως επαρχιακό όριο, το ύστερο αυτοκρατορικό κινεζικό κράτος δημιούργησε επαρχίες που εκτείνονται σε όλη τη γραμμή, έτσι ώστε τα επαρχιακά όρια να μην περιέχουν κανένα ίχνος της γραμμής. Αυτή η οριοθέτηση δυσκόλεψε επίσης τις επαρχίες νότια της γραμμής να αντισταθούν σε εισβολή από τα βόρεια, όπου βρισκόταν η κεντρική κυβέρνηση για μεγάλο μέρος της ύστερης αυτοκρατορικής περιόδου.
Η πέμπτη επαρχία με χαμηλή βαθμολογία, η Σανσί, βρίσκεται μεταξύ της Βόρειας και της Βορειοδυτικής Κίνας, που είναι ένα άλλο παραδοσιακό πολιτικό ρήγμα στην κινεζική ιστορία. Αντίθετα, τα επαρχιακά όρια του Χουνάν και του Τζιανγκσί —δύο επαρχίες που δεν δημιούργησαν ποτέ ένα καθεστώς ικανό να αμφισβητήσει την εθνική υπεροχή— ορίζονται από τις λεκάνες απορροής του ποταμού Xiang και του ποταμού Gan αντίστοιχα.
Τα κακώς ευθυγραμμισμένα επαρχιακά όρια είναι δαπανηρά όσον αφορά την οικονομική ανάπτυξη και την ανθρώπινη ευημερία, και τα ευρήματά μας υποδηλώνουν ότι οι επαρχίες κατά μήκος της γραμμής του ποταμού Huai-Qin Mountain είναι πιθανό να υποστούν αυτές τις συνέπειες. Για παράδειγμα, ο διοικητικός κατακερματισμός του ποταμού Huai μπορεί να περιπλέξει τη διαχείριση αντιμετώπισης καταστροφών - κατά τη διάρκεια του τυφώνα Nina (1975), οι επαρχιακές αρχές της Henan ανατίναξαν την πύλη Bantai για να μετριάσουν τις πλημμύρες στη Henan, με αποτέλεσμα τα νερά της πλημμύρας να επηρεάσουν 200.000 στρέμματα γεωργικής γης και 15. εκατομμύρια άνθρωποι στο κατάντη Anhui.
Αυτά τα ευρήματα περιγράφονται στο άρθρο με τίτλο Are China’s Provincial Boundaries Misaligned, που δημοσιεύτηκε πρόσφατα στο περιοδικό Applied Geography . Η εργασία διεξήχθη από τους Tuan-Hwee Sng, Pei Zhi Chia, Chen-Chieh Feng και Yi-Chen Wang από το Εθνικό Πανεπιστήμιο της Σιγκαπούρης.
