Ο μη ασφαλής μηχανισμός διασφάλισης:Πώς οι πιστώσεις άνθρακα θα μπορούσαν να ανατινάξει την κύρια πολιτική για το κλίμα της Αυστραλίας
Ποιος είναι ο μηχανισμός διασφάλισης;
Ο μηχανισμός διασφάλισης λειτουργεί καθορίζοντας τις βασικές γραμμές για τις εκπομπές από καλυμμένες εγκαταστάσεις και επιτρέποντας σε αυτές τις εγκαταστάσεις να δημιουργούν "πιστώσεις" για κάθε ποσότητα εκπομπών που μειώνουν κάτω από τα βασικά επίπεδα τους. Αυτές οι πιστώσεις μπορούν να χρησιμοποιηθούν από την ίδια την εγκατάσταση για να αντισταθμίσουν τις μελλοντικές εκπομπές ή να πωληθούν σε άλλες εγκαταστάσεις που πρέπει να μειώσουν τις εκπομπές τους.
Το πρόβλημα με τις βασικές γραμμές
Το μεγαλύτερο ελάττωμα στον μηχανισμό διασφάλισης είναι ο τρόπος με τον οποίο ρυθμίζονται οι βάσες. Αρχικά, οι βασικές γραμμές βασίστηκαν σε ιστορικές εκπομπές, αλλά οι προτεινόμενες αλλαγές για το σύστημα επιτρέπουν στις εταιρείες να καθορίζουν τις βασικές γραμμές τους χρησιμοποιώντας προβλεπόμενες μελλοντικές εκπομπές. Αυτό μπορεί να δημιουργήσει διεστραμμένα κίνητρα, όπου οι εταιρείες δεν έχουν πραγματική ώθηση για να μειώσουν τις εκπομπές τους, καθώς μπορούν απλά να θέσουν μια υψηλότερη γραμμή βάσης που είναι ευκολότερο να ανταποκριθεί. Ως αποτέλεσμα, ο μηχανισμός θα μπορούσε να καταλήξει να επιτρέπει στους ρυπαίνοντες να αυξήσουν τις εκπομπές τους χωρίς συνέπειες, αρνούμενοι έτσι το επιδιωκόμενο αποτέλεσμα του.
Κενό πίστωσης
Ένα άλλο ζήτημα είναι το κενό σχετικά με τη χρήση των "απεριόριστων διεθνών αντισταθμίσεων". Αυτές οι αντισταθμίσεις είναι πιστώσεις άνθρακα που παράγονται από έργα εκτός της Αυστραλίας και δεν υπόκεινται στην ίδια ρυθμιστική εποπτεία και πρότυπα με τις αντισταθμιστικές αντισταθμίσεις της Αυστραλίας. Υπάρχουν ανησυχίες ότι η απεριόριστη χρήση αυτών των πιστώσεων θα μπορούσε να οδηγήσει στην εισαγωγή φθηνών και αναποτελεσματικών αντισταθμίσεων, υπονομεύοντας την ακεραιότητα του μηχανισμού διασφάλισης.
Αποτυχία κίνητρο αλλαγής
Ο μηχανισμός διασφάλισης δεν διαθέτει επαρκή κίνητρα για να ενθαρρύνει τις εταιρείες να κάνουν σημαντικές μειώσεις των εκπομπών. Δεν υπάρχουν οικονομικές κυρώσεις ή αντικίνητρα για την υπέρβαση της γραμμής βάσης και οι εταιρείες μπορούν εύκολα να αγοράσουν πιστώσεις για να επιτύχουν τους στόχους τους χωρίς να καταβάλλουν σημαντικές προσπάθειες για τη μείωση των εκπομπών.
Κίνδυνος διαρροής άνθρακα
Οι χαλαροί κανόνες και η υπερβολική εξάρτηση των διεθνών αντισταθμίσεων αυξάνουν τον κίνδυνο διαρροής άνθρακα, όπου οι εταιρείες μεταφέρουν τις δραστηριότητές τους σε ένταση εκπομπών σε χώρες με χαλαρότερους κανονισμούς, οδηγώντας σε αυξημένες παγκόσμιες εκπομπές.
Εξασθενημένη λογοδοσία
Οι προτεινόμενες τροποποιήσεις αραιώθηκαν περαιτέρω η λογοδοσία για τις προσπάθειες μείωσης των εκπομπών, επιτρέποντας στις εγκαταστάσεις να ομαδοποιήσουν και να ανταποκριθούν συλλογικά στις υποχρεώσεις τους, ενδεχομένως να αποκρύψουν τις μεμονωμένες επιδόσεις.
Σύναψη
Ο σημερινός μηχανισμός διασφάλισης υπολείπεται στην ικανότητά του να αντιμετωπίζει αποτελεσματικά την αλλαγή του κλίματος. Τα ελαττώματα που είναι ενσωματωμένα στις δομές της βασικής γραμμής, της πιστωτικής αποζημίωσης και των κινήτρων θα μπορούσαν να επιτρέψουν στις εταιρείες να αποφύγουν τις σημαντικές προσπάθειες μείωσης των εκπομπών. Χωρίς σημαντικές μεταρρυθμίσεις, ο μηχανισμός διασφάλισης μπορεί να καταλήξει να λειτουργεί ως αυτοκαταστροφικός μηχανισμός που διασφαλίζει τις βιομηχανίες υψηλής ρύπανσης αντί να προστατεύει πραγματικά το περιβάλλον και το μέλλον της Αυστραλίας.
Προκειμένου να διασφαλιστεί η αποτελεσματικότητα του μηχανισμού και να επιτευχθεί σημαντική άμβλυνση της αλλαγής του κλίματος, η κυβέρνηση της Αυστραλίας θα πρέπει να ενισχύσει τον μηχανισμό διασφάλισης, καθορίζοντας πιο ισχυρές βασικές γραμμές, περιορίζοντας ή σταδιακή κατάργηση των απεριόριστων διεθνών αντισταθμίσεων και την εισαγωγή ουσιαστικών αντισυμβαλλομένων για μη συμμόρφωση. Η αποτυχία αντιμετώπισης αυτών των ελαττωμάτων θα μπορούσε να οδηγήσει στο ίδιο το σενάριο που στοχεύει στην πρόληψη - σημαντική αύξηση των εκπομπών άνθρακα και σε περαιτέρω επιδείνωση της κλιματικής κρίσης.
