Μέτρηση της ευημερίας με το «ISEW», μια θέση στα οικονομικά που μπορεί να μας παρακινήσει να σκεφτούμε τις ανθρώπινες επιπτώσεις στον φυσικό κόσμο
Αν και η επιστήμη και η οικονομία τείνουν να είναι συντηρητικές και αργές, η επιστήμη καταλήγει τώρα στο συμπέρασμα ότι η «ανάπτυξή» μας, ο τρόπος με τον οποίο οι κοινωνίες και οι οικονομίες μας επιδιώκουν την ανθρώπινη «ευημερία», έχει ήδη ξεπεράσει τα πολλαπλά «πλανητικά όρια», τον ασφαλή χώρο λειτουργίας στον οποίο βρισκόμαστε. υπάρχει. Η πορεία της ανάπτυξης από τη βιομηχανική επανάσταση όχι μόνο απειλεί τώρα τον φυσικό κόσμο, αλλά και τα φυσικά συστήματα από τα οποία εξαρτόμαστε για την επιβίωση.
Η κλιματική αλλαγή, η εξάντληση των φυσικών πόρων, μια ποικιλία μορφών ρύπανσης και απώλειας οικοτόπων και βιοποικιλότητας, είναι μερικά από τα παγκόσμια συμπτώματα της «λοξής ανάπτυξης». μακροπρόθεσμες περιβαλλοντικές ζημιές. Κάτι σαν κατώφλι στην παγκόσμια ανάπτυξη έχει πλέον φτάσει. Πώς μπορούμε να υποστηρίξουμε την ευημερία όλων όσοι φιλοδοξούν σε επίπεδα εισοδήματος και κατανάλωσης των πλουσίων, αποφεύγοντας παράλληλα τη συστημική κατάρρευση; Εάν τα περιβαλλοντικά και κοινωνικά «αγαθά» υφίστανται υπερεκμετάλλευση για την επιδίωξη της οικονομικής ανάπτυξης, τότε γεννώνται πολλά ερωτήματα. Ποιος τύπος ανάπτυξης είναι επιθυμητός και προς όφελος ποιου;
Στις βιομηχανικές χώρες τις δεκαετίες του 1960 και του 70 άρχισε να αναδύεται μια αίσθηση ότι το οικοδόμημα της ανάπτυξης του 20ού αιώνα, που χτίστηκε στην υψηλή ανάπτυξη και τη διάδοση του καταναλωτισμού, ήταν ένα όραμα που άρχιζε να καταρρέει. Έγινε ολοένα και πιο ασήμαντο τη δεκαετία του 1990 καθώς η όξινη βροχή, η καταστροφή του όζοντος και η κλιματική αλλαγή μπήκαν σε επιστημονικές και πολιτικές ατζέντες. Δεκαετίες αναπτυξιακών μελετών μας οδήγησαν στο συμπέρασμα ότι δεν πρέπει να εστιάσουμε στον ρυθμό αύξησης του ΑΕΠ, αλλά στο είδος της ανάπτυξης που επιδιώκουμε.
Ενώ η επιδίωξη της βελτίωσης της ανθρώπινης ευημερίας είχε αξιοσημείωτα επιτεύγματα, όπως μεγάλες μειώσεις της παγκόσμιας φτώχειας και αυξήσεις στο προσδόκιμο ζωής, είναι επίσης γνωστό ότι η παγκόσμια ανάπτυξη μπορεί να συμβεί μέσω πολλών διαφορετικών οδών. Αυτά θα μπορούσαν να περιλαμβάνουν δυνητικά πολύ μεγαλύτερα οφέλη για την ανθρώπινη ευημερία που κατευθύνονται σε μορφές που δεν απαιτούν πόρους ή ρύπανση. Όπου η ισορροπημένη ανθρώπινη ευημερία και η βιωσιμότητα τίθενται στον πυρήνα της ανάπτυξης, αντί της ανάπτυξης για λόγους ανάπτυξης, μπορούμε να επιτύχουμε win-win. Η ευημερία μπορεί να βελτιωθεί ενώ οι περιβαλλοντικές επιπτώσεις μειώνονται, αλλά αυτό θα απαιτήσει την απομάκρυνση από την εμμονή με την ανάπτυξη και την κατανάλωση μεταξύ των πλουσιότερων. Στην πραγματικότητα, η αδιάκριτη «καφέ ανάπτυξη» που βασίζεται σε μεγάλο βαθμό στην κατανάλωση φυσικών πόρων και δεν λαμβάνει υπόψη τις αρνητικές παρενέργειες της ανάπτυξης, απειλεί όχι μόνο την ανθρώπινη και περιβαλλοντική ευημερία αλλά και την ίδια την οικονομική ανάπτυξη.
Τα αναπτυξιακά κέρδη που σημειώνονται στην περίπτωση της φτώχειας και του προσδόκιμου ζωής μπορούν να γίνουν μια εξωφρενική κόκκινη ρέγγα εάν δεν κατανοηθούν στο ευρύτερο πλαίσιο. Υπάρχουν βραχυπρόθεσμες και μακροπρόθεσμες κοινωνικές και περιβαλλοντικές απώλειες από την προσέγγιση που ακολουθείται για την επίτευξη αυτών των στόχων και υπονομεύει επίσης τη μελλοντική οικονομία. Η «αειφόρος ανάπτυξη» επινοήθηκε ως μια νέα προσέγγιση στην ανάπτυξη που επιδιώκει να εξισορροπήσει το οικονομικό, με το κοινωνικό και το περιβαλλοντικό, για να αντιμετωπίσει τη μυωπία του οικονομικού «μοντέλου ανάπτυξης». Αλλά αν η επιστήμη και η οικονομία ήταν αργή, η πολιτική και πολιτιστική αδράνεια ήταν ακόμη πιο ενσωματωμένη. Ενώ γνωρίζουμε ότι άλλες μορφές ανάπτυξης είναι δυνατές, ακόμη και επιθυμητές, η προσέγγισή μας στην ανάπτυξη δεν έχει ακόμη καλυφθεί πλήρως.
Η μέτρηση θέτει την προτεραιότητα;
Το μοντέλο ανάπτυξης υποστηρίχθηκε από έναν δείκτη που ήταν σχετικά απλός για να κατανοήσουν οι πολιτικοί και το κοινό, γνωστός ως Ακαθάριστο Εγχώριο Προϊόν ή «ΑΕΠ». Καθώς το μέτρο της αγοραίας αξίας της ροής αγαθών και υπηρεσιών ΑΕΠ προήλθε από τον Simon Kuznets, έναν ταλαντούχο Ρωσοαμερικανό Οικονομολόγο που είχε επιφορτιστεί με την κατανόηση του εισοδήματος των ΗΠΑ το 1931. Ωστόσο, ο Kuznets το σκόπευε μόνο ως μέτρο του εθνικού εισοδήματος και προειδοποίησε κατά της χρήσης του ΑΕΠ ως μέτρο ευημερίας για το Κογκρέσο των ΗΠΑ το 1934.
Ωστόσο, καθώς η πολιτική και οικονομική δύναμη τείνουν να συνενώνονται γύρω από συγκεκριμένες ιδέες για το πώς λειτουργεί ο κόσμος, το ΑΕΠ συνέχισε να έχει προτεραιότητα στις περισσότερες χώρες. Μια μικρή αλλά αυξανόμενη μπάντα πρωτοπόρων «οικολογικών οικονομολόγων είδε το κενό του μάντρα του ΑΕΠ που προέκυψε και προσπάθησε να αναπτύξει μια νέα μέτρηση. Οι δείκτες εξελίχθηκαν μέσω διαφόρων μορφών και ονομάτων, από το Μέτρο Οικονομικής Ευημερίας (MEW) των William Nordhaus και James Tobin (1972) στον Δείκτη βιώσιμης οικονομικής ευημερίας (ISEW) των Herman Daly και John B. Cobb (1989). Το κλειδί για το ISEW ήταν να ανταποκριθεί στις αδυναμίες του ΑΕΠ. θετικά, αναγνωρίζοντας τη σημαντική αξία της οικιακής εργασίας για την ευημερία της κοινωνίας, ενώ στην αρνητική πλευρά, αφαιρώντας τις καταστροφικές συνέπειες της εισοδηματικής ανισότητας και τις απώλειες στην ευημερία λόγω της περιβαλλοντικής υποβάθμισης και των αμυντικών δαπανών για προστασία από ζημιές.
Ενώ οι περισσότεροι οικονομολόγοι συνέχισαν να ευνοούν το ΑΕΠ, καθώς θεωρήθηκε ως ένα αντικειμενικό μέτρο ουδέτερο ως προς την αξία, ήταν σαφές ότι οι επιπτώσεις της ανάπτυξης που μέτρησε σίγουρα δεν ήταν. Ενώ η οικονομία είχε προσπαθήσει να γίνει πιο «επιστημονική», ήταν επίσης σαφές ότι δεν μπορούσε να ξεφύγει πλήρως από τον ακατάστατο πραγματικό κόσμο των αξιών, της εξουσίας και της πολιτικής. Η εφαρμογή του φακού της οικονομίας είναι μια πολιτική πράξη ανεξάρτητα από το αν αυτό είναι σαφές ή όχι. Μια μακρά κληρονομιά ηθικής φιλοσοφίας υπήρχε στα οικονομικά από τότε που ο παππούς της σύγχρονης οικονομίας Adam Smith (1723-1790) είχε δημιουργήσει το «αόρατο χέρι» της ελεύθερης αγοράς. Αυτό διεκδικήθηκε εκ νέου από τον Amartya Sen στο έργο του για να μετακινήσει την εστίαση από την ανάπτυξη και τη χρηματοδότηση στην ανθρώπινη ανάπτυξη ως τον απώτερο στόχο.
Αναγνωρίζοντας αυτή την προσπάθεια επανένταξης της οικονομίας με τις συστημικές και φιλοσοφικές της ρίζες, το ISEW μετατράπηκε ακόμη και στον Γνήσιο Δείκτη Προόδου (GPI), που θεωρείται ως ένας κοινωνικά προοδευτικός δείκτης που σκόπιμα απομακρύνθηκε περισσότερο από το να βασίζεται αποκλειστικά στο ΑΕΠ.
Διαμάχες
Το ISEW και το GPI έχουν εφαρμοστεί σε δεκάδες μελέτες χωρών, περιοχών και κρατών από τις αρχές του 1989. Ένα βασικό αποτέλεσμα που έχει προκύψει συχνά σε αυτές τις μελέτες είναι ότι κάποια στιγμή το ΑΕΠ θα αποκλίνει από το ISEW. Ενώ η οικονομία θα μπορούσε ακόμη να αναπτύσσεται, η ευημερία, όπως μετρήθηκε από το ISEW, δεν θα βελτιωνόταν πλέον και μερικές φορές ακόμη και θα έπεφτε. Αυτό προτάθηκε ως «υπόθεση κατωφλίου από τον «ξυπόλυτο οικονομολόγο» Manfred Max-Neef, υποδηλώνοντας ότι πέρα από ορισμένου μεγέθους οι συμβατικές οικονομίες δεν πρόσθεταν πλέον στην ευημερία των ανθρώπων. Ωστόσο, αυτός ο ισχυρισμός αποδείχθηκε αμφιλεγόμενος στα τέλη της δεκαετίας του 1990. Ο Eric Neumayer πρότεινε ότι η υπόθεση του ορίου στο ISEW θα μπορούσε να είναι μια τεχνητή κατασκευή, ότι εάν αφαιρούνταν δύο αμφίβολες υποθέσεις σχετικά με τον τρόπο υπολογισμού του δείκτη, το όριο θα εξαφανιζόταν.
Το επιχείρημα του Neumayer επικεντρώθηκε σε δύο πολλαπλασιαστές που εφαρμόστηκαν στη συνέχεια στο ISEW, πρώτον, την κλιμακούμενη κόστος αντικατάστασης μη ανανεώσιμων ορυκτών καυσίμων και δεύτερον συσσώρευση το κόστος ζημίας της κλιματικής αλλαγής για κάθε επιπλέον τόνο διοξειδίου του άνθρακα που προστίθεται στην παγκόσμια ατμόσφαιρα. Στα χρόνια που μεσολάβησαν, η επιτακτική ανάγκη των θεμάτων βιωσιμότητας στην παγκόσμια επιστήμη και πολιτική, ιδιαίτερα το ζήτημα της κλιματικής κατάρρευσης, οδήγησε σε επανάσταση στον τρόπο με τον οποίο κατανοούμε τον κόσμο στον οποίο ζούμε και τον αντίκτυπο των οικονομιών και των κοινωνιών μας.
Ενώ έχει δώσει μεγαλύτερη θέση στη «σκέψη των συστημάτων» και στα μελλοντικά σενάρια, έχει επίσης οδηγήσει σε προόδους όπως το πώς εκτιμούμε οικονομικά το κόστος «μετάβασης» των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας και επίσης πώς υπολογίζουμε το κόστος ζημίας της κλιματικής αλλαγής. Και οι δύο αυτές εξελίξεις θα παρείχαν δυνητικά χρήσιμες απαντήσεις στις διαμάχες που είχαν ταλαιπωρήσει το ISEW και μια πρόσφατα δημοσιευμένη μελέτη για την Ισπανία στο περιοδικό Ecological Economics προσπάθησε να τα αντιμετωπίσει.
Το Ισπανικό ISEW και ενημερώσεις στους υπολογισμούς
Το ισπανικό ISEW προσπάθησε να ενημερώσει την προσέγγιση για τον υπολογισμό ενός αριθμού «στοιχείων» σε ένα ISEW, συμπεριλαμβανομένου του κόστους της ρύπανσης των υδάτων και της καταστροφής της στιβάδας του όζοντος. Αλλά με την εξάντληση της μη ανανεώσιμης ενέργειας και το κόστος της κλιματικής αλλαγής σημειώθηκαν οι πιο σημαντικές εξελίξεις. Σημειώνοντας ότι «μια κυρίαρχη θέση για τα ορυκτά καύσιμα στις μελλοντικές αναπτυξιακές τροχιές αποτελεί πλέον ανάθεμα για ένα βιώσιμο και ασφαλές μέλλον », η ισπανική μελέτη ISEW ενημέρωσε το αυθαίρετο «κόστος αντικατάστασης για την κατανάλωση ορυκτών καυσίμων και πυρηνικής ενέργειας που χρησιμοποιήθηκε αρχικά. Ενσωματώνοντας πιο πρόσφατες εξελίξεις στη γνώση, ένα «κόστος μετάβασης εφαρμόστηκε από μελέτες μετάβασης χαμηλών εκπομπών άνθρακα.
Αυτό είναι το μοντελοποιημένο κόστος αντικατάστασης μιας μονάδας μη ανανεώσιμης ορυκτής ενέργειας που καταναλώνεται τώρα, με ίση μονάδα που παράγεται από ανανεώσιμες πηγές ενέργειας το 2050. Αυτή η προσέγγιση επέτρεψε την απόσυρση του αμφιλεγόμενου κλιμακούμενου παράγοντα κόστους και την αλλαγή στο γνωστό πλέον μείωση του κόστους ανανεώσιμων πηγών ενέργειας που έχουν παρατηρηθεί. Στην περίπτωση του κόστους ζημίας της κλιματικής αλλαγής, αυτό έχει αποτελέσει αντικείμενο πολλών μελετών σε αυτό που είναι γνωστό στην περιβαλλοντική οικονομία ως «κοινωνικό κόστος του άνθρακα». Αυτή είναι μια εκτίμηση του μελλοντικού παγκόσμιου κόστους ζημιών, στις σημερινές τιμές, από την κλιματική αλλαγή που προκαλείται από κάθε μονάδα εκπομπών διοξειδίου του άνθρακα.
Το διοξείδιο του άνθρακα από την καύση ορυκτών καυσίμων όπως ο άνθρακας, το πετρέλαιο και το φυσικό αέριο είναι ευρέως γνωστό ότι είναι το πιο σημαντικό αέριο θερμοκηπίου στην υπερθέρμανση του πλανήτη που προκαλείται από τον άνθρωπο. Οι προκλήσεις τέτοιων μελετών οικονομικών ζημιών ήταν διαβόητες, συμπεριλαμβανομένης της εκτίμησης όλων των διαφόρων μελλοντικών επιπτώσεων, της κατάλληλης αποτίμησης αυτών και της ενσωμάτωσης χαμηλότερης πιθανότητας «καταστροφικών και μη αναστρέψιμων επιπτώσεων» της κλιματικής αλλαγής. Η συμφωνία σχετικά με το ποιο θα ήταν το κατάλληλο κοινωνικό κόστος του άνθρακα είναι αναγκαστικά μια πολιτική διαδικασία που ενημερώνεται από την επιστήμη και έχει προκαλέσει σκληρές συζητήσεις με τα χρόνια. Ωστόσο, έχει επισημανθεί από τη Διακυβερνητική Επιτροπή για την Κλιματική Αλλαγή ότι οι βασικές αξίες όπως αυτές που εφαρμόζονται στις ΗΠΑ είναι πολύ χαμηλές.
Η ισπανική ISEW υιοθέτησε υψηλότερο κόστος, αλλά απέκρουσε τη συσσώρευση αυτού του κόστους, η προσέγγιση που είχε αποδειχθεί διχαστική. Τώρα φαινόταν περιττό να γίνει αυτή η συσσώρευση, καθώς θεωρητικά το κοινωνικό κόστος του άνθρακα περιλάμβανε όλα τα μελλοντικά κόστη ζημιών σε σημερινές αξίες. Στη συνέχεια, το ISEW που προέκυψε για την Ισπανία συγκρίθηκε με το ΑΕΠ, στην τυπική κατά κεφαλήν μορφή, και φαίνεται στο παρακάτω γράφημα (Εικόνα 1).
Τα αποτελέσματα του ISEW πρότειναν ότι παρά τη σημαντική αύξηση του κατά κεφαλήν ΑΕΠ, σε μια περίοδο που εκτείνεται από τη δικτατορία του στρατηγού Φράνκο μέχρι το 1975, την ένταξη στην Ευρωπαϊκή Οικονομική Κοινότητα το 1986 και την πρόσφατη ύφεση το 2008, η μέση ευημερία βελτιώθηκε ελάχιστα στην Ισπανία. Αυτό ήταν το γνωστό μοτίβο σε προηγούμενες μελέτες ISEW και GPI. Διεξήχθη ένα τεστ ευαισθησίας για να διακριθεί ο αντίκτυπος των νέων προσεγγίσεων στο κόστος στη μελέτη. Αυτό περιελάμβανε τη χρήση του αρχικού χαμηλότερου κοινωνικού κόστους του άνθρακα, και ωστόσο προέκυψε ένα παρόμοιο μοτίβο. Η υπόθεση κατωφλίου του Max-Neef ήταν εμφανής στο ισπανικό ISEW και δεν προέκυψε λόγω των αμφιλεγόμενων πολλαπλασιαστών που εφαρμόστηκαν σε προηγούμενες μελέτες που είχαν παραληφθεί. Παρά τη μεγάλη θετική συμβολή της αξίας της εργασίας των νοικοκυριών, όταν μετρήθηκαν το κοινωνικό και περιβαλλοντικό κόστος της οικονομικής ανάπτυξης, η μέση ευημερία για τους Ισπανούς είχε βελτιωθεί ελάχιστα από το 1970.
Στοχασμοί για το ISEW και την ανάπτυξη
Για δεκαετίες, εξέχοντες στοχαστές της οικονομίας αμφισβήτησαν την επιδίωξη της οικονομικής ανάπτυξης ως υποκατάστατο για την ανθρώπινη ευημερία. Όταν ληφθούν υπόψη το περιβαλλοντικό και κοινωνικό κόστος της ανάπτυξης, τα υποτιθέμενα κέρδη ευημερίας μπορεί να φαίνονται πολύ διαφορετικά. Αυτό είναι το βασικό όφελος του Δείκτη Βιώσιμης Οικονομικής Ευημερίας , αμφισβητεί τη ληφθείσα σοφία και μπορεί να χρησιμεύσει ως κίνητρο για μια πιο ουσιαστική συζήτηση.
Ορισμένες πολιτείες των ΗΠΑ έχουν υιοθετήσει επίσημα το ISEW/GPI για το σκοπό αυτό. Το ίδιο το ISEW είναι, επομένως, ένα χρήσιμο εργαλείο, όταν γίνεται κατανοητό στο πλαίσιο. Επειδή ένα ISEW αναμειγνύει θετικά και αρνητικά, θα μπορούσε να κρύψει μια σοβαρή πτώση σε ορισμένα στοιχεία, εάν αυτά δεν επισημανθούν. Στην πραγματικότητα, ορισμένοι οικονομολόγοι και στατιστικολόγοι υποστηρίζουν ότι μια καλύτερη προσέγγιση είναι να υπάρχουν παράλληλοι απολογισμοί αυτών των θετικών και αρνητικών μαζί με τις νομισματικές ροές του ΑΕΠ.
Ενώ οι προσεγγίσεις σε ορισμένες παγκόσμιες προκλήσεις, όπως η καταστροφή της στιβάδας του όζοντος, ήταν αρκετά επιτυχείς, οδηγώντας ακόμη και στον αποκλεισμό αυτού του κόστους από την πιο πρόσφατη ISEW, είναι σαφές ότι μια σειρά από παγκόσμιες περιβαλλοντικές προκλήσεις φθάνουν στο κατώφλι της κατάρρευσης των παγκόσμιων συστημάτων . Ανεξάρτητα από την προσέγγιση των δεικτών ευημερίας, τώρα αναβοσβήνουμε κόκκινα φώτα στο ταμπλό της ανάπτυξης. Τα καλά νέα είναι ότι η παγκόσμια επιστήμη της βιωσιμότητας εξελίσσεται για να συμβαδίζει με αυτές τις αναδυόμενες προκλήσεις, για να προσφέρει προτάσεις για το πώς θα μπορούσαμε να μεταμορφώσουμε τον τρόπο με τον οποίο εξελισσόμαστε προς μια βιώσιμη ισορροπία. Οι κοινωνίες και η πολιτική μας πρέπει τώρα να προσπαθήσουν να κάνουν καλή χρήση αυτής της γνώσης. Η ευημερία μας και του φυσικού κόσμου εξαρτάται από αυτό.
Σημειώσεις
- Οι αρνητικές παρενέργειες της «καφέ ανάπτυξης» μπορεί να περιλαμβάνουν όχι μόνο τις πιέσεις από υψηλότερα ποσοστά κατανάλωσης πόρων, όπως τα ορυκτά καύσιμα, αλλά και υψηλότερα ποσοστά ρύπανσης και κατάληψης γης και απώλεια βιοποικιλότητας.
- Η Ευρωπαϊκή Οικονομική Κοινότητα ήταν ένας περιφερειακός οργανισμός οικονομικής ολοκλήρωσης στην Ευρώπη. Μεταρρυθμίστηκε και αντικαταστάθηκε από την Ευρωπαϊκή Ένωση το 1993.
Η μελέτη, «Επανεξέταση των προσεγγίσεων αποτίμησης ISEW:Η περίπτωση της Ισπανίας που περιλαμβάνει το κόστος της εξάντλησης ενέργειας και της κλιματικής αλλαγής », δημοσιεύτηκε πρόσφατα στο περιοδικό Ecological Economic μικρό. Ο Δρ. Tadhg O'Mahony είναι σύμβουλος σε θέματα βιώσιμης ευημερίας και μετασχηματισμού χαμηλών εκπομπών άνθρακα.
